形勢嚴峻，壓力巨大，沒有退路。中國航天再次振奮精神，采取了一系列特定的質(zhì)量控制措施：針對當時暴露出質(zhì)量管理和技術(shù)管理上的問題，制定了《28條》；為了使研制、生產(chǎn)、試驗中出現(xiàn)的質(zhì)量問題歸零工作規(guī)范化，制定了在技術(shù)上、管理上歸零的五條標準（雙五條）；特別是《強化科研生產(chǎn)管理的若干意見》（72條），對于影響發(fā)展的管理體制、機制等急迫問題，例如理順管理關(guān)系，落實責任制，建立和完善競爭激勵機制和質(zhì)量監(jiān)督機制，加強職業(yè)道德建設(shè)等方面，提出了一些新的辦法和改革措施。
開展形勢教育、嚴把質(zhì)量關(guān)，使得航天質(zhì)量形勢逐步好轉(zhuǎn)，重點型號連續(xù)成功。但是，留給我們分析和思考的問題是，航天當年走入低谷的原因是什么？問題是否已經(jīng)徹底解決？如何才能真正實現(xiàn)從源頭抓起，實現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制？
從技術(shù)上看，1996年的連續(xù)失利有一定客觀性。80年代立項研制的各種型號，在技術(shù)上都上了一個很大的臺階。到了90年代，這些型號陸續(xù)進入飛行試驗階段，技術(shù)關(guān)鍵久攻不破，直接或間接地造成了型號試驗的早期失敗。
但是，管理薄弱也是質(zhì)量形勢嚴峻的一個不可忽視的因素。根據(jù)1996年在發(fā)射場的統(tǒng)計，技術(shù)原因引起的質(zhì)量問題占18％，元器件問題占15％，管理問題占62％。1997年十幾個型號在靶場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題中，因管理原因引起的問題仍然占到總數(shù)的44％。
1995年航天總公司曾派出工作組分赴航天56個單位進行調(diào)研，對于航天嚴峻形勢的主要的調(diào)研結(jié)論是：
技術(shù)關(guān)鍵久攻不破；工作不認真，松懈麻痹；各級責任制不落實；重科技成果，輕產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)章制度形同虛設(shè)；材料、器件問題層出不窮；管理薄弱。
盡管目前型號試驗連續(xù)成功，但問題并未根本解決。對于新的型號，由于技術(shù)基礎(chǔ)薄弱仍然存在失利的風險；質(zhì)量從源頭抓起，實現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制，仍然是管理者的期望。
國防建設(shè)、國民經(jīng)濟建設(shè)和科技進步對航天技術(shù)的需求越來越迫切，解決質(zhì)量問題，保證試驗成功率，并不是新形勢下國家對我們的惟一要求。性能優(yōu)良，質(zhì)量穩(wěn)定，縮短研制周期，降低研制成本才是我們?nèi)康娜蝿?wù)目標。
國外國防工業(yè)的項目管理
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